按：去年以来，松山区严格按照市委、市政府招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”的要求，全力以赴抓项目建设和投资，解好“投什么、谁来投、投向哪、怎么管”四道难题，以项目强投资、调结构、谋转型、求提升。去年，全区固定资产总投资219.5亿元，总量连续6年全市第一。今年，该区固定资产总投资预计超260亿元，已确定超亿元的重点项目69个，数量居全市首位。目前，全力推动23个新建重点项目4月份陆续开工，已招商签订亿元以上项目11个，在谈项目47个；同时，争取上半年再开工20个新项目；加大谋划招商力度，争取今年内在大项目、好项目引进上再突破，为稳增长增创新优势、培植新动能。

一、解决“投什么”的问题

一是发挥区位优势，实现招商引资数量和质量双提升。该区充分发挥区位、要素等综合优势择商选资，制定招商引资项目选择性条件清单，瞄准重点地区，既承接优势产业又培育战略性新兴产业，既引资又引智。通过主要领导、分管领导带队及驻点、小分队招商等形式，吸纳生态、环保的大项目、好项目。去年，该区招商引资项目126个，到位资金73.5亿元，总量和增速均居全市第二位。

二是把好绿色环保“准入门槛”。该区严格设定项目准入、环境评价门槛，坚守生态底线：凡是国家严令禁止建设、淘汰、不符合产业政策的项目，一律免入；有污染、高耗能、粗放型项目，一律免进；环境质量不能满足环境功能区需求、没总量指标的项目，一律免谈，取而代之的是绿色、高附加值、新兴产业投资项目。已有的传统产业项目则运用新技术、新业态，向高端化、智能化、绿色化改造提升，实现发展与生态保护的和谐统一。2017年初，北京安快创业谷飞地孵化基地落户松山区，这个极具成长力的高新技术孵化项目，是松山区坚守项目绿色投资的成果。

二、解决“谁来投”的问题

一是整合资金调优结构，放大投资的乘数效应。资本金缺口大、融资需求旺盛是松山区项目建设的一大瓶颈。为破解这一难题，该区拓宽壮大多元化的投资主体，用好用活上级投融资政策，放大投资的乘数效应。据统计，去年全区动、开工投资5000万元以上重点项目95个，完成投资99.5亿元；今年，该区第一批投资5000万元以上重点项目92个，可完成投资101.7亿元。该区充分发挥投资“四两拨千斤”的引导带动作用，不断调整优化支出结构，在财力有限的情况下，优先保证重点项目及民生项目的支出。同时盘活存量资金，准确把握国家投资政策，及时跟进对接，并积极争取政策性金融和商业金融资金支持。

二是积极探索PPP模式推进重大项目落地。2016年来，该区实施PPP融资模式改革，由政府通过购买服务等方式，与企业合作投资、运营，利益共享、风险共担。通过支持企业上市融资、股权融资及债券融资等多层次的资本市场融资，让民间投资潜力得以释放。松北新城综合场馆、污水处理厂等因资金短缺搁置的项目即将开复工。2016年以来，该区实施了PPP项目12个、总投资27.24亿元，撬动社会资本16.28亿元。

三、解决“投向哪”的问题

一是突出重点，分类推进。在“两城四园”的布局方面：赤峰商贸物流城建设高端制造业、食品加工产业园区；松北新城立足打造百万人口中心城市，完善城市功能配套；松山工业园区分为农畜产品加工等5大片区；信息科技产业园区规划为电子信息等3大片区；夏家店中小企业创业园区是新型建材加工制造区；松山物流园区纳入城市组团。城、园经济的转型升级引领着区域经济稳步发展。

二是明确定位，精准服务。该区分区规划建设“两城四园”项目，明确功能定位，为项目落地提供精准的环境配套、政策配套及服务配套。截至目前，“两城四园”项目承载力大幅提升，围绕平台建设，该区今年新谋划了项目230余个。今年第二季度，大广高速互通、铁路引线工程即将启动，14个项目将集中开复工。近年来，松山区推出了系列园区发展的破题之举，如“产城一体”、“抓大不放小”、“拎包入住”的标准化厂房、为进园项目搞好服务等，真正成为赤峰东部工业走廊的重要组成部分。

四、解决“怎么管”的问题

一是抓好项目考评量化标准。项目不仅要落地，更要能生根。该区主动出击，全力攻坚，对新建、储备项目抓好前期和策划的同时，重点做好项目建设调度、服务。主要领导月调度、分管领导周例会、部门周报告，同时发挥好考核“指挥棒”效应，突出主业，定期督查，量化考核，以责任倒逼机制，力促项目建设有序、高效推进。

二是抓好优质“软环境”迎接项目“硬着陆”。该区做好发展环境改革的加减乘除法，即“服务效能做乘法，行政干预做除法，市场准入做减法，市场活力和社会创造力做加法”。该区把“保姆式”服务延伸到项目发展每一环节，重点项目处级领导包联，项目前期事项全程代办、网上并联审批，企业面临困境，“一企一策”助力度难关。

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